Cláusula espejo PPWR: ¿contará el rPET importado en 2030?

El PPWR se aplica desde el 12 de agosto de 2026 y el debate ya ha cambiado de terreno. La pregunta ahora no es si los envases de plástico deberán contener reciclado a partir de 2030, sino qué reciclado computará. En agosto la Comisión Europea abrió convocatorias de aportaciones sobre los actos del artículo 7; el 2 de septiembre, las asociaciones europeas del reciclaje publicaron una declaración conjunta pidiendo una preferencia “Made in Europe”. Para cualquiera que compre o venda rPET a uno y otro lado de la frontera de la UE, este es el expediente que hay que seguir.

Los objetivos de 2030, en breve

Desde el 1 de enero de 2030, el artículo 7 del Reglamento (UE) 2025/40 exige porcentajes mínimos de reciclado posconsumo en la parte plástica de los envases: 30% en envases sensibles al contacto compuestos principalmente de PET, 10% en envases sensibles al contacto de otros plásticos, 30% en botellas de bebidas de plástico de un solo uso y 35% en el resto de envases de plástico, calculados por tipo de envase y planta de fabricación, por año. El reglamento ya admite que los residuos se recojan y reciclen fuera de la Unión, siempre que la recogida y el reciclado cumplan normas equivalentes a las de la UE. Cómo se demuestra esa equivalencia es justo lo que falta por escribir (las obligaciones ya vigentes están resumidas en nuestro resumen del PPWR).

Tres actos antes del 31 de diciembre de 2026

La Comisión debe adoptar tres actos de derecho derivado antes de fin de año y acaba de cerrar la primera ronda de consulta sobre los tres (del 14 de agosto al 16 de septiembre):

• Artículo 7, apartado 8: un acto de ejecución con la metodología para calcular y verificar el porcentaje de contenido reciclado y el formato de la documentación técnica.
• Artículo 7, apartado 9: un acto delegado con los criterios de sostenibilidad de las tecnologías de reciclado de plásticos.
• Artículo 7, apartado 10: un acto de ejecución sobre cómo evaluar, verificar y certificar, incluso mediante auditoría de terceros, la equivalencia de las normas aplicadas cuando los residuos plásticos posconsumo se recogen o reciclan en un tercer país. Es la llamada cláusula espejo.

Ninguno de estos actos es un plazo de cumplimiento para las empresas, pero juntos deciden si una tonelada de rPET producida en Turquía, el norte de África o Asia podrá declararse frente a la obligación de 2030 de una marca europea.

Qué piden las asociaciones de recicladores

En su declaración conjunta del 2 de septiembre, FEAD, Plastics Recyclers Europe y Recycling Europe reclaman tres principios. Primero: los envases fabricados o llenados en la UE deberían cumplir sus objetivos con reciclados procedentes de residuos recogidos y reciclados en Europa (UE27, AELC y Reino Unido). Segundo: en los envases fabricados y llenados fuera de la UE, el reciclado solo debería computar cuando la equivalencia se demuestre en dos niveles: una evaluación del país por la Comisión y una certificación de la instalación por un tercero independiente, válida un año. Tercero: verificación armonizada y un modelo de cadena de custodia, de modo que el origen de los residuos pueda comprobarse en cada etapa.

Plastics Recyclers Europe calcula que Europa habrá perdido casi un millón de toneladas de capacidad de reciclado entre 2023 y finales de 2025 y señala las importaciones a bajo precio como causa principal. La presión a favor de una verificación estricta marcará el texto final.

Qué es ley y qué es lobby

El reglamento admite material de terceros países con la condición de equivalencia; no contiene ninguna preferencia “Made in Europe”, y una exclusión general plantearía cuestiones de derecho comercial. La Comisión tiene en marcha un estudio sobre la carga administrativa del artículo 7, apartado 10, lo que apunta a un sistema de verificación y no a una puerta cerrada. El resultado más probable es un régimen exigente pero abierto: reconocimiento a nivel de país, certificación anual auditada de cada planta y una documentación que acompaña al material hasta el fabricante de envases.

Qué significa para el rPET de Turquía

Turquía parte de una posición más sólida que la mayoría de orígenes de fuera de la UE: unión aduanera con la UE, pertenencia a la OCDE y un sistema de depósito en marcha desde el 1 de julio de 2026 que incorpora al flujo botellas recogidas por separado. En cuanto a la planta, los criterios que describen las asociaciones (proceso auditado, origen de las entradas documentado, certificado renovado cada año) se acercan mucho a lo que una auditoría de cadena de custodia GRS ya comprueba anualmente.

En la planta de Doğa Pet en Kırklareli cada etapa deja un registro: origen de las balas en la recepción, pureza de la clasificación, parámetros de la línea de lavado, liberación de laboratorio lote a lote y los certificados que viajan con la granza de rPET de grado alimentario. Describimos esa cadena en De la bala al rPET alimentario: dentro de la planta de PET. Si en 2027 llega una auditoría de equivalencia, la documentación ya existe hoy.

Qué deberían hacer los compradores antes de que se adopte el acto

Tres pasos cuestan poco hoy y ahorran mucho después: pedir a cada proveedor de fuera de la UE su certificación de terceros vigente (GRS, EuCertPlast, RecyClass) y la documentación sobre el origen de sus balas; incluir en los contratos de 2027 una cláusula de equivalencia que vincule los volúmenes al acto definitivo del artículo 7, apartado 10; y mantener más de un origen certificado, para que un acto estricto no deje ninguna línea sin material válido.

Actualizaremos este análisis cuando se publiquen los borradores. Si quiere ver antes la documentación que respalda nuestro material, contacte con nosotros para una visita a la planta o una muestra con su expediente de lote completo.

Fuentes

• Reglamento (UE) 2025/40 (PPWR), artículo 7 – EUR-Lex
• EUROPEN – PPWR Secondary Legislation Tracker
• Comisión Europea – Condiciones para importar materiales reciclados destinados a envases (convocatoria de aportaciones)
• FEAD, PRE, Recycling Europe – Declaración conjunta, 2 de septiembre de 2026
• Packaging Europe – Plastics Recyclers Europe informa de más cierres de plantas